2017-9-28
為加強城市生態(tài)環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，我國各地在符合當(dāng)前社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢需求的同時，積極創(chuàng)建園林城市。在一片生態(tài)美、綠意濃的景象中，城市綠化中的“新生兒”在應(yīng)對高溫持續(xù)、干旱少雨的夏季，顯得有些“手忙腳亂”。
轉(zhuǎn)變觀念遏制城市綠化“怪現(xiàn)象”
我國城市綠化建設(shè)存在一種“怪現(xiàn)象”：年年植樹不見“木”，歲歲增綠不見“蔭”。無論應(yīng)對天災(zāi)還是人禍，我國的城市綠化總是缺乏一些自我“造血”的能力，而往往就是因為不具備該項功能，城市綠化只能持續(xù)“惡性循環(huán)”現(xiàn)象。面對如此脆弱的城市綠化工程，如何增強綠化的自我“造血”功能，是擺在園林綠化行業(yè)面前一項艱難的課題。
為了鞏固城市綠化的成效，我國各地對綠化建設(shè)和管理方面進(jìn)行了諸多探索和嘗試。編者認(rèn)為，要想改變我國目前城市綠化的“怪現(xiàn)象”，除了采取合理科學(xué)的“種養(yǎng)”模式之外，積極轉(zhuǎn)變觀念，推動園林綠化行業(yè)市場化運作，把城市綠化作為一項可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，使之發(fā)揮潛在的經(jīng)濟(jì)效益，這將更有利于鞏固綠化的成效。而通過各地的不懈努力，一種全新的綠化建設(shè)模式進(jìn)入了人們的眼球，業(yè)內(nèi)人士稱它為PPP模式。
PPP模式或更好鞏固城市綠化成效
PPP模式即我們口中常說的公私合營模式（Public-Private-Partnership），是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，通過簽署合同確保合作順利完成，達(dá)到合作共贏。
這種模式通俗的說是一種類似于商品住宅小區(qū)的物業(yè)管理模式，請一個“管家”，打理城市綠化，“管家”還可以通過自己增值服務(wù)盈利。這個模式不僅能很好的解決城市綠化自我“造血”能力不足的短板，還能通過招商引資，吸引更多的民間資本融入城市綠化建設(shè)，減輕政府市政建設(shè)的壓力。
例如每個城市都有自己的市民廣場，政府便可將PPP模式引入到市民廣場的日常管理之中。如招標(biāo)出售市民廣場冠名權(quán)；招標(biāo)市民廣場的綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程，一次性投入，終身服務(wù)。政府還可以PPP模式為框架，重新打造新的“門前三包政策”。例如政府可出租私人企業(yè)門前的綠地，企業(yè)以有償方式可使用綠地做商業(yè)宣傳等，但有義務(wù)養(yǎng)護(hù)綠地。此舉不僅可以減少市政單位對于城市綠化建設(shè)的養(yǎng)護(hù)壓力，還能增強個人的綠化意識，一舉兩得。
PPP模式，為我們城市綠化建設(shè)和持續(xù)發(fā)展提供了一種全新的思路。它不是一種一層不變的死模式，死套路，而是一種“萬 能膠”，能有效的粘合政府——綠化建設(shè)——私人組織這三者之間的關(guān)系，從而打出城市綠化建設(shè)的“組合拳”。它能為快速發(fā)展背景下的新綠化建設(shè)，注入新鮮的血液。
